原鄉的孩子教育資源相對匱乏，雖有部落幼照中心或幼兒園，在幼托整合下，要面對重重行政程序和規範，有幼兒園招標11次才成功立案，孩子等2年才有學校念。

 

 

在西元2005年之前，新竹縣尖石後山部落沒任何「幼兒園」，部落的爸媽到平地去工作，稚齡孩子留在山上，跟阿公、阿嬤下田，當大人農忙時，孩子就在一旁曬太陽、玩石頭。當小孩長大進入國小讀書，又常被老師反映「學習遲緩」、不聽話。

 

至善社會福利基金會看到原鄉部落幼照需求，2005年在養老部落成立後山第一個幼兒照顧中心，10年下來，陸續在泰崗部落、馬里光部落成立幼照中心，培力12名部落媽媽取得專業保母證照，每年陪伴50名學齡前孩童。

 

部落幼照中心不只肩負幫族人照顧稚齡孩子的任務，課程除了教導孩子生活自理、寫名字等基礎訓練，也融入部落文化，讓孩子熟悉族語、傳統作物，培植孩子自信心。

 

不過，在幼托整合政策下，部落幼照中心必須立案為幼兒園，但為了取得幼兒園「掛牌」，建物、師資、教學課程都必須符合「規定」，增加立案難度。

 

至善基金會幼照督導何淑雲說，幼照中心要立案必須先招標蓋符合規定的建物，但原鄉地處偏僻，建築師和工程人員普遍認為要到交通不便的地方工作「不符成本」，根本沒人願意標，秀巒國小田埔分校國幼班就流標10次，一直到11次才終於成功標出，尋求立案的馬里光幼照中心也已經流標4次。

 

她說，想要照顧部落的孩子，卻必須依照不符合部落需求的法規行事，行政程序也很繁複，常被質疑建築不合法、設備不合法、師資沒資格等，忽略原鄉幼教需求、交通、網路通訊難度較高，很怕等到立案時「現在的孩子都大了，沒孩子可以教了」，也讓人質疑，「立案後真的能照顧到孩子嗎？」

 

秀巒國小校長張銀瓶說，為了等田埔分校國幼班的掛牌等了近3年，從民國102年秋天開始招標，一直到103年4月，「標了第11次才成功」，結果104年4月完工，又因為變更設計申請沒做好，必須重新送件申請，一直到今年2月才掛牌，順利招生。

 

她說，幼兒園的空間必須符合法規，曾有一次因小朋友廁所沒有放衛生紙的架子，必須重新設計，緊急之下只好拔掉其他廁所的紙架來安裝。

 

台北市立大學幼兒教育學系副教授邱志鵬說，目前的幼教政策「行政導向大於任何一切東西」，但部落有部落自己的需求，政府沒能深切感受部落孩子受教權利被剝奪，甚至曾有官員說，「搞什麼部落托育，可以去國幼、去公托」，卻不知道孩子每天到學校可能要花好幾個小時的車程。

 

他說，原鄉部落的幼照機構應該重新被定義，不必非要是幼兒園，或一定是托兒所，而以個案方式處理部落需求，有窒礙難行之處也應因地制宜，不讓不符需求的法規和程序扼殺原鄉幼童的受教權益。

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