【服務報導】原鄉重建關鍵：跨文化工作模式

長榮大學社工系講師/至善八八重建專案社工督導 黃盈豪 撰文

八八風災重創南台灣，至善基金會的夥伴在第一時間投入災區
，因為有九二一重建和長期跟部落一起工作的經驗，所以可以很快的找到工作位置和參與災後重建的工作。或許目前媒體的關注已退卻，但八八風災災後重建仍是問題百出，仍有上千撤離家園的人臨時安置在營區，從緊急救援到臨時安置再到社區生活及產業重建，整個重建過程可能至少要歷時五年以上，且受災地區大多是原住民部落，如何可以在重建過程尊重到原住民特殊的文化傳統，又可以符合在地的需求和步調呢?

曾參與九二一部落重建的工作，後來的七二水災、四川震災也都以社工的角色參與救災和重建。從這次南部水災的救災過程回看過去的經驗，想呼籲跨文化的工作模式將是重建成敗與否的重要關鍵，而不是政治力量的操縱或是大量的資源挹注。

四川512地震的重建，中國政府非常效率的在最短的時間興建板屋(組合屋)讓災民入住，中央在各地開始如火如荼有計畫的帶領各種硬體重建 (家屋、學校、衛生院)、產業生計、社區生活等重建計畫的推動。不用太多居民參與，也沒有尊不尊重社區主體性的問題，政府長驅直入很有計畫且統合資源的把災後重建有效率的完成，台灣也要這樣搞嗎？我們九二一珍貴的社會力量與社區營造經驗呢？

這次莫拉克水災，除了地方與中央的政治角力外，過分強調效率與政績，讓這次的災後重建越來越隱晦和綁手綁腳，更抹煞了對於原住民文化特殊性的尊重。最糟的是天災後的人禍，政府不尊重部落意見的政策、各社福團體爭相對外募款瓜分資源、到各收容所濫發現金補助影響安置和重建工作的進程等等，很多自以為專業的心理或社工人員蜂擁來到災區協助，不懂當地原住民的語言、不清楚當地的文化和習性、連跟部落一起討論事情的能力都沒有，這不是專不專業的問題而是有沒有跨文化工作模式的問題。

外來工作者願不願意放下身段與當地族人一起生活，願不願意長期蹲點、願不願意花時間傾聽，願不願意運用當地人成為你的工作人員等等~~都是外來專業團體和政府在重建過程可以有跨文化反省和修正的地方。但是強調效率、重視績效、流於形式的重建規劃，扼殺的不只是民間的力量與創意，在地社群的主體性和文化的多元更難以開展。

現在正是從臨時安置要邁入生活重建的當下，從走過九二一的經驗我想提出以下三點反思與建言：

一、提倡「慢慢來，比較快」的社區工作理念：

政府和外來協力團體請花更多時間傾聽在地的聲音，尊重當地的文化和傳統，相關的決策和討論一定要有當地族人的參與，過程絕對會要花更多的時間和心力，但這時紮實精緻的走過每一步，三年後、五年後絕對比起專斷決策和中央集權的處置有更豐富和多元的重建成果，不急不躁進，慢慢來最後反而比較快。

二、社會工作者轉譯的角色與功能：

社會工作人員的參與非常重要，在部落和政府之間非常需要一個轉譯的角色，協助把部落的需要詳實傳達給外界連結資源與政府溝通，也把政府繁雜的重建政策和外界的協助方式用部落可以理解的方式和步調傳達給部落並陪著討論，社會大眾除了捐款捐物資給災民外，也要多多支持和鼓勵進入災區協力培力的社會工作者們。

三、部落重建的另類思考：

目前災後重建方向和價值，都是主流漢人社會在主導，根據大安溪的經驗在此提出一個另類思考，有沒有可能不用急著搶通道路、建設新部落、用外來的市場經濟邏輯不斷的引入外界的產業振興計畫，反而趁這個機會停下來好好找回部落的傳統文化和生活脈動；或許，沒有長驅直入的大馬路部落才能免於市場經濟的剝削，互助分享的部落經濟才有可能實現；或許沒有擋土牆、水泥駁坎和高農藥高肥料的農作物，部落的土地和自然環境才得以休養生息；或許，沒有漢人用來殖民統治的學校和鄉公所，部落才能更佳的自主和自治；外界自以為是的協助，急就章沒有部落思考的電腦設備、文創方案、行銷機制…，其實是部落的再一次災難。關鍵在於，能不能協力培力部落，讓部落來主導整個重建的步調和方向，而不是喧賓奪主和沒有多元文化思考的政治和漢人主導。不用急著修路、大興土木和規劃現代化心部落藍圖，反而這是個面對傳統找回部落脈動的契機。

八八水災發生至今，各地的社會工作者前仆後繼投入災區令人佩服，但也看到了災區政治力的介入在救災工作上的角力與內耗，以及慈善團體挾持龐大資源粗暴主宰災後生活重建方向的荒誕畫面。我們深刻的反省慈悲的權力，也期許這次的重建我們可以有更多的跨文化思考，大家堅持與承諾長期投入重建，並也願意秉持「慢慢來比較快」的理念長期深耕和培力。

凡單筆捐款至善基金會「八八水災-原鄉重建計畫」5000元，即送那瑪夏的手工藝品。愛心專線：(02)2356-0118；網址：http://www.friendshipcit.org/；郵政劃撥：50054640 戶名：至善基金會 請註明：八八水災【原鄉重建】計畫用途

服務報導：我在營區服務的日子

亞 弼，泰雅語是飛鼠的意思，現任至善社會福利基金會社工員。她就像飛鼠的特性一樣每天穿梭在各部落，她居住在新竹縣尖石鄉海拔1700公尺的鎮西堡部落。 10年前，她曾在台北的婦女團體擔任社工，當時薪水每個月高達3.5萬，有感對維護部落土地文化的使命感，認為自己應該對部落有所貢獻，毅然決然放棄都市 工作，回到部落服務。八八水災後，她現在投入高雄仁美營區協助那瑪夏鄉民生村、民權村的生活重建工作。

當我的伙伴打電話跟我說：「下來吧！」我也沒多想什麼就是下來 營區當我踏入營區的第一步，其實是緊張的！ 我緊張的是，因為裡面有我認識的姊妹伙伴，這是第一次也是很緊密的展開工作關係，因為很多年斷斷續續的聯繫還是有會擔心跟不安。 我擔心的是，大家會不會因為遇到重大的創傷，讓大家不知所措慌了方向。 我不安的是，因為自己也走過這樣的經驗，合作時，節奏上會不會太快。好多的想像，但真的到了營區之後其實就放心的學習跟傾聽、觀察現在的狀況，這樣會比我在憑空想像的好！ 雖然沒有參與到緊急安置的過程，但透過部落婦女逃難的經驗分享感覺我自己也在那個時空裡面。 經過了兩個月的營區生活，大家不安的腳步慢慢似乎找到一個節奏，但又不是熟悉的節奏，老人想要找泥土種菜。

這一陣子非正式的資訊不斷 在營區流竄，從居住永久屋的資訊，到高雄縣政府頒布建山部落返家，又陸陸續續的聽到達卡努瓦、瑪雅村的民隨時就要準備回家，聽到好多婦女、老人在說：「我 們想要回家沒有錯！但是請告訴我們，我們回家了是否有收入？交通、醫療、小孩的教育？」還有在外面讀書的孩子假日如何回部落，並不是所有的家庭都有能力負 擔買車或是有男人可以開車上下山等問題，還說，萬一下雨?！路不通那生病如何送病人？ 政府的重建政策幾時可以有明確且站在部落自主發展的立場上，讓族群繼續在這台灣呼吸，在世界上發光！ 部落自主──部落決定自己的走向、部落決定自己要重建，大家認真聽聽來自底層的聲音，不要因為自己的一廂情願或是一頭熱血，結果讓這樣的愛心變成不值！ 更多至善的即時訊息請見：至善微網誌噗浪Plurk 、至善Facebook粉絲專頁

活動快訊：給那瑪夏媽媽愛的鼓勵

據說　那瑪夏以前的老人家要過溪流時，會拿著茅草壓石頭來提醒後進者，並訴說著：｛溫柔的楠梓仙溪啊！請祖靈能夠護佑我們平安過溪到達另一岸…

至善基金會長期關注台灣原住民的發展，運用921地震與艾利風災後在台中大安溪部落與新竹縣尖石鄉的重建經驗，開啟「原鄉永續重建」的5年計畫，參與八八水災服務聯盟，認輔高雄仁美營區，協助那瑪夏鄉民生與民權村的受災族人進行生活重建，開展媽媽成長班，學習手工藝課程，抒發災後的心情，媽媽成長班計畫，感謝新光人壽慈善基金會捐款新台幣20萬支持。

至善基金會「88水災-原鄉永續重建計劃」，預計籌措3千萬的經費，投入高雄縣那瑪夏鄉、桃源鄉、屏東縣三地門鄉、霧台鄉、嘉義縣阿里山鄉的原住民重災區的原鄉生活重建工作，讓受災族人可以投入部落的弱勢照顧與文化產業的發展，盼民眾伸出援手。 更多至善的即時訊息請見：至善微網誌噗浪Plurk 、至善Facebook粉絲專頁

活動一：

自由時報：重建那瑪夏 媽媽成長班習藝

〔記者黃旭磊／高雄報導〕那瑪夏鄉民生及民權村受災族人於安置中心上「媽媽成長班」，學習手工藝編織課程；樹德科技大學兒童與家庭服務系學生也擔任志工，照顧部落兒童。

至善基金會執行長洪智杰表示，發現部落婦女因道路中斷無法返家、沒有農地收入、沒有廚師證照不得為眾人料理三餐、離營辦事孩子乏人照顧、家中老人乏人關心，因此邀請該鄉擅長編織的婦女擔任老師，傳授技藝，抒發心情順便尋找商機。

洪智杰說，媽媽成長班採流動上課方式，婦女們有空隨時可以拿起針線，在營區任一角落聚集一起進行編織。另外，樹德科大12名女學生也每周輪流到營區陪伴20位學齡前孩童玩遊戲。

樹德科技大學大四學生唐乙嘉說，每次往返學校及營區車程需1個半小時，但第二次再來時，孩子們都記得她，紛紛給予「愛的抱抱」，她感到非常窩心。更多至善的即時訊息請見：至善微網誌噗浪Plurk 、至善Facebook粉絲專頁